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无锡出台9条措施加强裁审衔接工作

时间:2018-04-27      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  4月27日,无锡市人社局、无锡市中级人民法院联合召开新闻发布会,通报我市出台《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》。

  2018年初,无锡市人社局与市中级人民法院根据上级意见精神,对全市多年来裁审衔接的做法进行了总结提炼,结合新时代无锡劳动人事争议预防与化解工作实际,围绕加强办案联动、深化业务交流、拓展共建方式进行了深度创新,出台了加强裁审衔接工作的三大项共9条措施。

加强办案联动,打造争议处理全程贯通的无锡模式

  一是建立办案信息系统裁审共享平台。以信息化为手段,实现劳动人事争议案件网上数据信息互联互通、实时共享。

  二是建立基层调解网络裁审共联路径。仲裁机构和人民法院共建基层专业性调解组织。建立劳动人事争议特邀调解制度,特邀调解组织和特邀调解员接受人民法院委托开展调解工作。

  三是建立集体争议、新难案件裁审共商机制。50人以上集体争议、立案的集体争议、存在诉讼可能的集体争议,以及各类新型劳动争议和疑难争议,启动仲裁与诉讼共商机制,共商案情、共商化解和共商预防。同时,建立典型案例联合发布制度。

深化业务交流,构建岗位提升多环对接的无锡通道

  一是组织裁审之间人员互相交流。建立仲裁员赴法院挂职锻炼和审判员到调解组织、仲裁机构开展争议预防化解的业务交流机制。

  二是组织裁审之间庭审互相观摩。设立“仲裁与诉讼庭审观摩月”。组织基层法院到乡镇街道巡回仲裁庭开设观摩庭。

  三是组织裁审之间案件互相评查。设立“1+N”案件评查机制。每年固定一次案件互相评查,同时不设时限对裁审不一致、一裁终局被撤销案件开展联合评查。

拓展共建方式,制定深化衔接联合推进的无锡计划

  一是共建裁审联席议事规则。制订议事规则,常态化、制度化召开裁审联席会议。

  二是共建专业交流活动品牌。一年一次,联合举办“劳动人事争议无锡裁审研讨会”。

  三是共建队伍建设合作框架。按照“四个一”要求,共同制订全市调解员、仲裁员、审判员队伍建设合作框架。

  这9大措施共5个特点:

实现了裁审效能的全程提升

  以仲裁和法院两个办案平台实现信息和数据共享为标志,法院立案部门可以及时查询案件处理流程情况,简化当事人立案时需要提交的证明手续;仲裁机构和法院办案人员可以及时查询、利用当事人基本信息,以及申请书、庭审笔录、裁决书和判决书等文书内容,提高办案效率。仲裁机构和法院还可以在线反馈案件处理结果,统一仲裁员与办案法官对争议案件法律问题的认识,提高裁审一致性,切实保障当事人合法权益。

完成了“调裁审”的工作闭环

  引入法院力量参与基层调解组织专业化建设;落实特邀调解制度,专业性调解组织成为人民法院委托调解劳动争议案件的重要力量。在“调裁衔接”、“裁审衔接”的基础上,提出“审调衔接”的工作延伸,完成了“一调一裁两审”制度框架下完整意义上的工作闭环。

推进了裁审“促进与监督”的有机统一

  开展“庭审观摩月”活动,实现庭审质量与效率互相促进、互为监督。开展“1+N”案件评查,实现裁审双方在办案质量管理方面互相促进、互为监督。

做到了裁审衔接机制上的多点突破

  打通了人员交流上的分界点。初任仲裁员和骨干仲裁员分别挂职担任法院司法辅助人员和法官助理,审判员担任仲裁机构调解专员。填补了议事规则上的空白点。裁审联席会议的召开,时间安排有制度,上、下半年各一次;议题设置有内容,上半年形势分析研判,下半年疑难问题研讨;召集人有职能,裁审各设一位召集人,负责拟定会议时间及议程。明确了高层次业务研讨上的发力点。协力打造“劳动人事争议无锡裁审研讨会”为全省领先、全国知名的裁审实务与理论研究会议交流品牌活动。

确立了自身建设与服务社会的联合规划

  制订“四个一”合作框架,一年组织一次联合培训、一年集结一批办案手记、一年宣传一组裁审动态、两年开展一次岗位练兵。联合发布典型案例,回应社会关切,深化以案说法。开展形势分析,通过线上裁审数据比对,借助线下例会、专项活动、联席会议、临时召集会议等安排,及时、全面、准确掌握仲裁和诉讼运行态势,有效维护劳动关系和谐稳定。

                   (局调解仲裁管理处)

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